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正如我们的新报告所解释的那样,一些参议员提议修改移民法案,这将使其漫长而艰难的公民身份道路变得更加困难 - 在某些情况下会破坏使无证工人合法化其地位的根本目标

来自参议员奥林哈奇(R-UT)和马可鲁比奥(R-FL)的一项此类提案将要求寻求合法身份的移民证明他们在进入该国之前已经支付了所有税款,然后再调整到合法身份

在参议院周三,参议员哈奇声称,即使工人缺乏收入和税收记录,美国国税局也能很好地确定此类个人的纳税义务:美国国税局在评估因任何原因而导致的人的纳税义务方面经验丰富,缺乏通常支持纳税申报表的记录

利用银行记录,信用卡对帐单,住房记录以及个人生活方式的其他证据,IRS能够为美国公民和外国居民的非卖方构建退货并估算纳税义务

同样的过程可以用于那些希望证明他们不再欠任何联邦税的移民

这不是一件难事......但美国国税局并不经常尝试使用这些记录来估计人们的收入

这些都是极端的方法,每年只在极少数情况下使用

哈奇参议员基本上认为,要求美国国税局对大量寻求合法身份的无证移民进行广泛的实地审计是可行的 - 并且很好地利用纳税人的资金

在许多情况下,审计会非常复杂;许多这些工人过去的雇主很难找到,不会有几年前做过的现金交易记录,并且(由于显而易见的原因)可能不愿意合作

此外,这些移民很可能不会有银行记录或信用卡,会有多次移动,并且会在美国工作多年甚至几十年,因此在整个期间重建他们的记录可能会非常困难

美国国税局根据其“生活方式”估算家庭收入的经验主要限于极少数普通高收入人群和小企业,他们报告的收入与个人生活方式或企业支出之间存在很大差异

美国国税局有理由相信可能已经发生了大规模的逃税行为

美国国税局从未将这种方法用于大量低收入工人

鉴于估计有1100万人有资格根据该法案合法化,美国国税局的工作量增加将是巨大的

在2011年提交的1.87亿个人和企业纳税申报表中,美国国税局仅审查了170万 - 不到1%

此外,超过70%的审计是通过邮件进行的(信息是通过邮件请求和提供的),而不是参议员哈奇设想的复杂,密集的审计

根据当前国税局执法工作的总成本和每年检查的退货数量,每次现场检查显然要花费数千美元

这意味着,正如参议员哈奇明显设想的那样,进行大量复杂审计的成本将达到数十亿美元

参议员哈奇没有为国税局提出任何新的资金来进行此类审计,或表示将雇用大量新的国税局工作人员

如果美国国税局试图实施他的提议,它将不得不将其执法资源的很大一部分(可能是多年)转移到执法活动中,这些执法活动为财政部提供了更高的回报,以审计数百万合法工人,大多数人的收入都很低

2012年,美国国税局对公司进行了31,700次现场审计,总计200亿美元的建议额外税收评估 - 平均每次审查超过600,000美元

在考虑个人和业务现场审核时,平均税收评估接近60,000美元

将IRS资源从这些高回报审计转移到试图从收入适度的移民中重建收入记录几乎肯定会导致财政部收入的净损失,而不是参议员哈奇建议的收益

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